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从政府工作报告,看2018国企改革发展要点

发布时间:2018-04-11

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        3月5日上午9时,第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕,李克强总理作政府工作报告。

政府工作报告极简版

        一、五年成就

        主要做了9方面工作。办成了不少大事:

        国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元。

        城镇新增就业6600万人以上。

        基本医疗保险覆盖13.5亿人。

        贫困人口减少6800多万。

        重点城市重污染天数减少一半。

        基本完成裁减军队员额30万任务。

        高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。

        还要保持清醒:部分地区经济下行压力较大。在住房、教育、医疗等方面群众还有不少不满意的地方。形式主义、官僚主义不同程度存在。

        二、今年目标

        国内生产总值增长6.5%左右。

        居民消费价格涨幅3%左右。

        城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内。

        单位国内生产总值能耗下降3%以上。

        居民收入增长和经济增长基本同步。

        三、今年重点工作

        收入:提高个人所得税起征点。

        教育:切实降低农村学生辍学率,着力解决中小学生课外负担重问题。

        医疗:居民基本医保人均财政补助标准再增加40元。扩大跨省异地就医直接结算范围。

        去产能:再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右。

        降成本:再为企业和个人减税8000多亿元。

        创新:加强新一代人工智能研发应用。加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关。

        财税:健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。

        三大攻坚战:

        严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。防范化解地方政府债务风险。

        今年再减少农村贫困人口1000万以上。

        二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。严禁“洋垃圾”入境。严控填海造地。

        乡村振兴:探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。新建改建农村公路20万公里。

        消费:新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年。降低重点国有景区门票价格。

        投资:完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右。

        开放:放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。探索建设自由贸易港。

        报告明确提出,今年发展主要预期目标国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内;居民收入增长和经济增长基本同步;进出口稳中向好,国际收支基本平衡;单位国内生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续下降;供给侧结构性改革取得实质性进展,宏观杠杆率保持基本稳定,各类风险有序有效防控。其中,哪些重要工作涉及国企国资改革发展?哪些关键任务亟待国企国资落实?企业将收获哪些机遇和红利?

从政府工作报告,看2018国企改革发展要点

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发展壮大新动能

        做大做强新兴产业集群,实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业,拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加大网络提速降费力度,实现高速宽带城乡全覆盖,扩大公共场所免费上网范围,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费,取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%,让群众和企业切实受益,为数字中国建设加油助力。

加快制造强国建设

        推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展,实施重大短板装备专项工程,发展工业互联网平台,创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证,强化产品质量监管。全面开展质量提升行动,推进与国际先进水平对标达标,弘扬工匠精神,来一场中国制造的品质革命。

继续破除无效供给

        坚持用市场化法治化手段,严格执行环保、质量、安全等法规标准,化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度,做好职工安置和债务处置。加快消化粮食库存。减少无效供给要抓出新成效。

加强国家创新体系建

        鼓励企业牵头实施重大科技项目,支持科研院所、高校与企业融通创新,加快创新成果转化应用。

落实和完善创新激励政

        改革科技管理制度,绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。有悖于激励创新的陈规旧章,要抓紧修改废止;有碍于释放创新活力的繁文缛节,要下决心砍掉。

推进国资国企改革

        1.制定出资人监管权责清单。 

        2.深化国有资本投资、运营公司等改革试点,赋予更多自主权。

        3.继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革,加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,持续瘦身健体,提升主业核心竞争力,推动国有资本做强做优做大。

        4.稳妥推进混合所有制改革。

        5.落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。

        6.国有企业要通过改革创新,走在高质量发展前列。

完善产权制度和要素市场化配置机

        产权制度是社会主义市场经济的基石。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向,完善相关法律法规。对各种侵权行为要依法严肃处理,对产权纠纷案件要依法甄别纠正。强化知识产权保护,实行侵权惩罚性赔偿制度。加快技术、土地等要素价格市场化改革,深化资源类产品和公共服务价格改革,打破行政垄断,防止市场垄断。要用有力的产权保护、顺畅的要素流动,让市场活力和社会创造力竞相迸发。

推进社会体制改革

        深化养老保险制度改革,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。

发挥投资对优化供给结构的关键性作用

        今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右,水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元,比去年增加300亿元。落实鼓励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,务必使民间资本进得来、能发展。

推进“一带一路”国际合作

        坚持共商共建共享,落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。推动国际大通道建设,深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作,带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度,拓展经济合作新空间。

        在政府工作报告中,李克强总理明确提出,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,还有很多坡要爬、坎要过,需要应对可以预料和难以预料的风险挑战。实践表明,中国的发展成就从来都是在攻坚克难中取得的。

        作为壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,国有企业将发挥带头作用,模范执行各项改革决策和发展部署,在打好三大攻坚战中发挥先锋队作用;在实现我国经济高质量发展中发挥主力军作用;在加快建设制造强国中发挥顶梁柱作用;在建设创新型国家中发挥国家队作用;在推动形成全面开放新格局中发挥排头兵作用。

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